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足球现金网:央企整合再出大动作 西北五省区各将仅有1家煤电央企

时间:2020/5/25 14:11:45  作者:  来源:  查看:6  评论:0
内容摘要:  备受业内关注也充满争议的发电央企西北五省区煤电资产整合即将开启。5月22日,一份国资委办公厅下发的《关于印发中央企业煤电资源区域整合第一批试点首批划转企业名单的通知》(下称《通知》)在业内流传。  《通知》的下发对象是华能、大唐、华电、国家电投和国家能源集团这五家主要的发电央...
  备受业内关注也充满争议的发电央企西北五省区煤电资产整合即将开启。5月22日,一份国资委办公厅下发的《关于印发中央企业煤电资源区域整合第一批试点首批划转企业名单的通知》(下称《通知》)在业内流传。

  《通知》的下发对象是华能、大唐、华电、国家电投和国家能源集团这五家主要的发电央企。根据《通知》,五大发电央企下属的西北区域甘肃、陕西、新疆、青海、宁夏五省区的48户煤电企业已就整合达成一致,其中40户将划转,8户暂不划转。划转的40户煤电企业中,38户要求在2020年6月30日前完成划转,2户在建项目在竣工后一年内划转。8户暂不划转的项目是5户煤电一体化项目、2户自备电厂和1户已经签订股权转让协议的项目。

  《财经》记者分别向国资委及发电集团有关人士确认,《通知》已经下发。

  这份《通知》是2019年底国资委未公开下发的《中央企业煤电资源区域整合试点方案》(下称《方案》)的后续文件,《通知》列出了详细划转名单,五大央企原本分散在西北五省的下属煤电企业在整合之后,每个省将只有一家牵头央企,另外四家央企在该省的煤电企业将划转至该牵头发电央企。具体而言,华能牵头甘肃,大唐牵头陕西(国家能源除外),华电牵头新疆,国家电投牵头青海,国家能源集团牵头宁夏。

  2019年底《方案》出炉时,就在业内引起广泛关注和巨大争议。

  《方案》出炉的背景是:2016年以来受煤价上涨、产能过剩、市场竞争激烈等因素,煤电企业普遍生产经营困难,在西北、东北、西南三个区域的15个省份,2018年央企煤电业务整体亏损。为此,国资委希望用3年左右时间开展央企重点区域煤电资源整合试点,通过区域整合优化资源配置,淘汰落后产能,减少同质化竞争,缓解经营困难。其目标是到2021年末,煤电产能压降四分之一到三分之一,平均设备利用小时明显上升,整体减亏超过50%,资产负债率明显下降。

  然而国资委直接划拨企业资产,对电力体制改革进程将造成较大影响,因此引来激烈反对意见。2015年,中国开启新一轮电力体制改革,其核心思路是“管住中间,放开两头”,即监管电力系统中自然垄断的输电、配电环节,放开两头的发电和售电环节,形成多买多卖的局面。批评意见认为,西北的央企煤电企业若进行整合,意味着西北五省每个省份都将出现市场占有率极高的寡头,卖家掌控议价权,这将影响电力市场的公平竞争,导致市场失灵。

  此外,《方案》将西北5省作为首批试点区域,而央企煤电业务亏损的共有西北、西南、东北共15个省份,业界担忧,类似整合是否会进一步扩大。对此,国资委有关人士对《财经》记者回应说,还未有下一步计划,目前只对西北五省进行整合,但未透露更多信息。

  一位发电集团人士曾对《财经》记者感叹,国资委是国企的出资人,从国企保值增值、避免恶性竞争角度,整合是有道理的,但确实与建立有效竞争市场的电力体制改革目标冲突。作为企业是政策的执行者,当不同改革目标有冲突的时候,希望部委之间能协调统一,不要给企业传递混乱信号。

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